Частину берега Тернопільського ставу передали місцевим елітам

Цей скандал не спалахнув раптово. Він не є результатом однієї невдалої сесії чи випадкової помилки чиновників. Те, що зараз відбувається на вулиці Білецькій, 34 у Тернополі — це холоднокровний, системний і тихий дерибан рекреаційної зони парку ім. Тараса Шевченка, який триває вже понад 13 років.

Поки пересічні тернополяни бачать лише верхівку айсберга — зрубані дерева на березі Тернопільського ставу, у кабінетах міської ради крок за кроком, документ за документом реалізується масштабна земельна рокіровка. Мета цієї багаторічної гри — перетворити комунальну землю громади на приватний відпочинково-розважальний комплекс та елітну SPA-зону для родини колишнього міського голови.

Це розслідування розкладає по поличках весь ланцюжок прихованих рішень, фіктивних маневрів та родинних зв’язків, які місцева влада намагалася не афішувати.

Частина 1. Початок тихої експансії: майновий «якір» (2013–2016 роки)

Будь-яка масштабна земельна схема в Україні потребує юридичного зачіпу — так званого майнового «якоря». Якщо просто прийти в парк і почати будувати, це буде очевидним криміналом. Але якщо мати на території парку бодай якусь легальну будівлю, закон дозволяє просити землю для її «обслуговування». Саме цей сценарій і було запущено у далекому 2013 році.

Тоді найвідоміша та найвпливовіша будівельна компанія міста — ПП «Креатор-Буд» — за непублічних обставин виміняла у громадської організації (Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів) скромну двоповерхову будівлю за адресою вул. Білецька, 34. Площа споруди становила всього 179 квадратних метрів.

Три роки об’єкт перебував у режимі тиші, чекаючи на свій час. У 2016 році в цій самій будівлі реєструють нову юридичну особу. Офіційна реєстрація ТОВ «Профінвестбуд-плюс» (код ЄДРПОУ 40695188) відбулася 28 липня 2016 року за реєстраційним номером 1 641 102 0000 011311. Статутний капітал фірми на той момент було сформовано у розмірі 1 125 000 гривень, а основним видом діяльності (КВЕД) вказали «Організація будівництва будівель». Це доводить, що скромну споруду купували не для ремонту, а виключно як юридичний трамплін для майбутнього масштабного будівництва.

Офіційним власником і керівником фірми стає Віталій Дмитрович Гоцалюк. У тернопільських журналістських колах це прізвище добре відоме: Гоцалюк є близьким сусідом та людиною з найближчого оточення чинного міського голови Сергія Надала.

Таким чином, у 2016 році перша частина пазлу склалася: майно у парку перейшло під контроль людини, яка має прямий доступ до кабінету мера, що розподіляє міську землю.

Частина 2. Поява «молодої та успішної» бізнес-династії (2017 рік)

Вже за рік, у 2017 році, конфігурація власників змінюється, викриваючи справжніх бенефіціарів майбутнього SPA-комплексу. Віталій Гоцалюк створює нове підприємство — ТОВ «Атмосфера-Скай» (код ЄДРПОУ 41363228), яке внесли до державного реєстру 30 травня 2017 року. Але створює його не сам.

Другим рівноправним партнером (із часткою 50%) стає Петро Романович Заставний — на той момент 25-річний старший син Романа Заставного (міського голови Тернополя у 2006–2010 роках та народного депутата України VIII скликання від «Народного фронту»).

Молодий хлопець, який щойно закінчив університет, вносить у статутний капітал новоствореної фірми астрономічну суму. Згідно з фінансовою звітністю компанії, її загальний статутний капітал згодом було збільшено до 7 960 000 гривень. Рівно половина цієї суми — 3 980 000 гривень — офіційно належить Петру Заставному. Звідки такі кошти у юнака? Відповідь для українських реалій очевидна: коли твій батько — колишній мер і нардеп, якого у кулуарах називають впливовим «бізнесменом-рішалою», діти автоматично стають фінансовими геніями та успішними рестораторами.

Офіційний КВЕД компанії — 56.10 (Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування). Саме на ТОВ «Атмосфера-Скай» згодом починають оформлювати заклади відомого ресторанного холдингу «Сім’я ресторанів Файного Міста» (зокрема, популярні ресторани «На Небі», «Янг» (Young) та бар «Нонаме» (Noname)). Холдинг, який публічно асоціюється виключно з Петром Заставним, насправді створювався під контролем і за безпосередньої участі Романа Заставного, що напряму пов’язує фірму із рестораторами та спростовує заяви про «випадкове» будівництво.

Частина 3. «Креатор-Буд» як юридичний лідокол (Сесія міськради)

Протягом майже десяти років ділянка під будівлею залишалася у користуванні Спілки автомобілістів, і зайти туди з великою технікою було неможливо. Потрібно було повністю переписати документи на землю. І тут організатори схеми застосували витончений маневр, залучивши перевіреного партнера.

Цей земельний маневр було легалізовано на пленарному засіданні 47-ї сесії Тернопільської міської ради, яка відбулася 2 травня 2025 року. Під акомпанемент інших чергових питань, депутати нишком проголосували за рішення № 8/47/111 щодо вул. Білецької, 34:

• Вилучення та передача: Міська рада першим же пунктом офіційно припинила право постійного користування земельною ділянкою для Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (яка користувалася нею на підставі свідоцтва ще від 2004 року).
• Новий орендар: Проєкт землеустрою щодо відведення ділянки площею 0,0173 га (кадастровий номер 6110100000:02:021:0031) затвердили для приватної компанії ПП «Креатор-Буд» (код ЄДРПОУ 34227065) терміном на 5 років під нормативну грошову оцінку.
• Радикальна зміна призначення: Якщо раніше споруда мала статус такої, що обслуговує “громадські та релігійні організації”, то тепер у рішення міськради чорним по білому прописали нове формулювання та надали код цільового призначення 03.08: «для будівництва та обслуговування об’єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського призначення».

Навіщо в схему знову повернули «Креатор-Буд»?
Це класична технологія «лідокола». Великий забудовник, що має колосальний адмінресурс та лояльність депутатського корпусу, бере на себе перший — найтоксичніший — удар. Він забирає землю у громадської організації та змінює її цільове призначення через сесію. Щойно первинні документи готові, «лідокол» відходить убік, передаючи право оренди напрацьованого плацдарму безпосередньо фірмі сина ексмера — ТОВ «Атмосфера-Скай».

Частина 4. Апетити зростають у 24 рази: Від 173 метрів до пів гектара парку

Стартова ділянка, яку міська рада офіційно виділила на Білецькій, 34, становила всього 0,0173 га (це лише 173 квадратних метри — площа великої квартири). Побудувати на такому клаптику розкішний відпочинковий комплекс, який задумувала родина Заставних, було фізично неможливо. Побудувати ціле SPA на такій крихітній території їм, вочевидь, стало просто «соромно».

І тоді в хід пішов третій крок схеми — агресивне розширення меж.

• Початкова площа: 0,0173 га (Тільки під будівлею біля «Трав’яного пляжу»).
• Спроба розширення: 0,4194 га (За рахунок зеленої зони парку Шевченка).
• Результат: Територія забудови зросла у 24 рази!

Використовуючи нові клопотання та прикриваючись потребою «обслуговування об’єктів туристичної інфраструктури», компанія «Атмосфера-Скай» подає документи на розширення орендованої території. Нові апетити бізнесменів шокують: вони замахнулися на 0,4194 га паркової землі громадського призначення. Рекреаційну зону парку ім. Тараса Шевченка просто відрізають шматками на користь приватного бізнесу.

Ця спроба відчуження паркової зони викликала гострий суспільний резонанс. У місті була зареєстрована офіційна електронна петиція № 1425 з вимогою «Включити земельні ділянки біля вул. Білецька, 34 до меж регіонального ландшафтного парку». Громада чітко зафіксувала, що розширення ділянки ТОВ „Атмосфера-Скай“ відбувається за рахунок відрізання території від загальноміського парку, і продовжує боротьбу за повернення цих кадастрових номерів до меж зеленої зони».

Частина 5. Кругова порука: Хто і як покриває оборудку?

Успіх цієї схеми протягом 13 років тримається на абсолютній круговій поруці місцевих еліт. Журналісти спробували отримати відповіді від ключових фігурантів, проте натрапили на стіну цинізму.

• • Роман Заставний (ексмер, батько бенефіціара): У розмові з журналістами видання «20 хвилин» упевнено заявив, що жодного стосунку до подій на Білецькій, 34 не має. Політик продовжує грати роль стороннього спостерігача, ігноруючи той факт, що його власний син володіє половиною компанії-забудовника, а статутний капітал фірми складається з мільйонів гривень, походження яких викликає багато запитань.
  • Сергій Надал (чинний мільйонний мер Тернополя): Застосував свою класичну тактику. На своїй сторінці у Facebook він оприлюднив заяву у брехливій та відстороненій манері — мовляв, мерія виступає виключно за збереження зелених насаджень і засуджує вирубку. Проте мер “забув” згадати, що саме його земельний департамент готував рішення для сесії міськради, і саме його близький сусід Віталій Гоцалюк є партнером у цій схемі.

Висновок: Час для НАБУ та ДБР

Громада Тернополя вкотре виявляється безсилою перед заздалегідь продуманими схемами міської ради. Протягом 13 років, поки змінювалися президенти, парламенти та виборчі гасла, у Тернополі незмінно працював один закон — закон збагачення місцевих кланів. Колишні політичні опоненти (ексмер Заставний та чинний мільйонний мер Надал) легко знаходять спільну мову, коли йдеться про розподіл найдорожчого ресурсу міста — паркової землі біля Озера.

Оскільки місцеві правоохоронні органи фактично інтегровані у цю систему, єдиним шансом на порятунок парку ім. Тараса Шевченка є реакція центральних антикорупційних відомств. Генеральна прокуратура України, НАБУ та ДБР мають негайно:

• • 1. Перевірити законність рішень Тернопільської міської ради щодо зміни цільового призначення ділянки 6110100000:02:021:0031.
    2. Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,4194 га за адресою вул. Білецька, 34 для запобігання подальшому будівництву.
    3. Провести фінансовий моніторинг щодо походження капіталу Петра Заставного, внесеного до статутного фонду ТОВ «Атмосфера-Скай».

Безконтрольність та безкарність завжди породжують свавілля. Громада заслуговує на ту владу, яку обирає та яку терпить. Думайте!