У самому серці Тернополя, на березі мальовничого Ставу за адресою вулиця Урожайна, 15, розгорнулася одна з найгучніших і найтриваліших земельних історій міста. Те, що починалося як проєкт скромної станції для човнів, з часом трансформувалося у щільно забудовану прибережну територію елітного закритого комплексу. Водночас ця ділянка розташована в межах ландшафтного парку «Загребелля», де діють суворі обмеження на забудову та використання земель.
Йдеться не просто про локальний будівельний конфлікт. Фактично це багаторічна історія поступової трансформації прибережної смуги Тернопільського ставу — території, яка відповідно до законодавства має залишатися у вільному доступі громади.
Початок історії: перші рішення та оренда (2006 рік)
Витоки забудови сягають березня 2006 року. У той період останні дні на посаді міського голови допрацьовував Богдан Левків. На одній із фінальних сесій під його головуванням 03.03.2006 року підприємиця Тетяна Баб’яр отримала в оренду земельну ділянку площею 0,406 га.
Формально мета звучала як реконструкція станції для човнів. Із цієї площі лише близько 5 соток припадали на первинну забудову.
Перші зміни: від «лодочної станції» до капітальних споруд
У наступні роки територія почала активно змінюватися. Замість інфраструктури для човнів з’явилися кілька масивних будівель, які за своїм виглядом наближалися до приватних котеджів.
У 2011 році Інспекція ДАБК зареєструвала декларацію про готовність об’єкта до експлуатації № ТП 14211002266.
Судові процеси та оформлення права власності (2012 рік)
Наступним етапом стала судова легалізація майна.
У справі №1915/16147/2012 Тернопільський міськрайонний суд розглядав позови щодо визнання права власності на об’єкти нерухомості на вул. Урожайній, 15.
Позивачами виступили:
Борис М. Д., Джуравський С. С., Міхеєв О. А., Демкура Т. В., Баб’яр П. П.
У матеріалах справи йшлося про визнання права власності на об’єкти, оформлені як частина комплексу «лодочних станцій», які були передані через договори дарування.
Фактично судове рішення закріпило право власності на вже збудовані об’єкти без стандартної процедури виділення землі під житлову забудову.
Елітні «сараї»: Хто оселився на Урожайній?
Історія цього будівництва — це історія про те, як правильні прізвища відкривають будь-які двері в міській раді. Офіційним прикриттям схеми став ОК «ВІНД». Проте за абревіатурою кооперативу стоять люди, яких у Тернополі знає кожен.
Формально споруди оформлювали як «елінги» — приміщення для зберігання човнів. Однак фактично частина з них перетворилася на повноцінні приватні котеджі з ознаками житлової нерухомості.
Згідно з офіційним реєстром юридичних осіб, засновники ОК «ВІНД» (ЄДРПОУ 38027043) — це коло осіб, чиї прізвища тісно пов’язані з великим бізнесом та політичним впливом у регіоні.
Серед пов’язаних осіб:
- Оксана Заставна: Представниця родини ексмера Тернополя Романа Заставного. Попри публічні заяви про відсутність прямого впливу, її прізвище фігурує в офіційних документах кооперативу та пов’язаних юридичних структур.
- Тарас Демкура: Відомий тернопільський бізнесмен та громадський діяч, пов’язаний із комерційною нерухомістю в місті, зокрема торговим об’єктом «Атріум».
- ТОВ «ТЕРФУДСЕРВІС» (код 41026973): Директором ТОВ є Марія Йосипівна Заставна, а раніше власником компанії був декларант Роман Йосипович Заставний. Донедавна юридична особа була зареєстрована за адресою вул. Урожайна, 15. У ширшому контексті цієї історії прізвище Заставних системно повторюється у структурах, пов’язаних із забудовою та обслуговуванням об’єктів на прибережній території.
- Родина Борис та Кікінежді: Алла Борис (пов’язана з забудовником «Добробуд»), а також Василь та Оксана Кікінежді. Саме ці люди мають пряме відношення до зведення капітальних споруд у заказнику.
- Степан Джуравський: Відомий у місті підприємець, чиє ім’я постійно фігурує в елітних забудовах.
- Павло Баб’яр, Олександр Міхєєв та Алла Русіна: Місцеві власники «елінгів», які роками користуються привілеєм закритих воріт.
- Богуслав Францішек Дрозд: Громадянин Польщі (м. Варшава), присутність якого в кооперативі надає цій провінційній схемі міжнародного забарвлення.
Дані про кооператив можна перевірити у відкритому реєстрі:
ОК «ВІНД» — дані ЄДРПОУ.
Оренда на 25 років: рішення, яке закріпило забудову
2 лютого 2018 року Тернопільська міська рада передала ділянку кооперативу «ВІНД» в оренду на 25 років.
Рішення підтримали 27 депутатів, серед яких був міський голова Сергій Надал.
Додатково було погоджено сервітут для доступу та проїзду площею близько 0,09 га.
Публічна кадастрова карта України
Це рішення фактично закріпило вже сформований на той момент режим використання території.
Незаконний об’єкт, який “випадково” не бачить інтерактивна карта міської влади
У Тернополі існує інтерактивна карта незаконних забудов, яку презентує міська рада як інструмент відкритості та контролю містобудівних порушень.
Втім, у випадку ділянки на вул. Урожайній, 15 ця “відкритість” раптово демонструє цікаві властивості вибіркової видимості.
Об’єкт, який неодноразово фігурує у судових рішеннях, матеріалах прокуратури та публічних обговореннях щодо забудови прибережної зони Тернопільського ставу, дивним чином відсутній у переліку проблемних об’єктів на офіційній карті міської ради.
І це при тому, що йдеться не про умовну дрібну господарську споруду, а про масштабну забудову в межах ландшафтного парку «Загребелля», яка роками перебуває в юридичних процесах та предметі перевірок.
Виглядає так, ніби система фіксації порушень у міста працює з певним “фільтром пріоритетності”: одні об’єкти миттєво потрапляють у публічний простір, інші — залишаються поза цифровим радаром.
У результаті маємо парадокс: про об’єкт говорять суди, прокуратура і медіа, але офіційна міська візуалізація робить вигляд, що його там просто немає.
2023 рік. Коли закон нарешті запрацював
Ключовий перелом настав 8 грудня 2023 року, коли Західний апеляційний господарський суд задовольнив апеляційну скаргу прокуратури.
Суд скасував рішення про передачу землі в оренду кооперативу «ВІНД».
У центрі справи — ділянка площею 0,4060 га у прибережній захисній смузі Тернопільського ставу.
Суд встановив, що земля належить до категорії водного фонду та прибережної захисної смуги, де капітальне будівництво обмежене законом.
Також було враховано, що на території розташовані близько 9 об’єктів, які оформлені як «лодочні станції», але фактично мають ознаки самочинного будівництва.
Суд скасував попередні рішення та задовольнив позов прокуратури у повному обсязі.
Закон спрацював на папері, але не на березі
Поки суди ухвалюють рішення, а прокуратура офіційно фіксує незаконність попередніх земельних рішень, для мешканців Тернополя ситуація на березі суттєво не змінюється. Огорожі залишаються на місці, доступ до водойми заборонений, а територія продовжує функціонувати як приватний простір, попри свій формально публічний статус.
На цьому тлі особливо гостро виглядає розрив між нормою закону і тим, як вона працює на практиці. У місті роками зберігається система сталих груп впливу, які в публічному дискурсі часто називають “кланами”, і для яких застосування правил виглядає вибірковим — залежно від статусу об’єкта або його наближеності до міської вл.
У результаті виникає ситуація, коли формально всі рішення ухвалені, але фактичний доступ до міського берега для більшості тернополян так і залишається обмеженим. І головне питання в цій історії вже не юридичне, а практичне: чи справді закон працює однаково для всіх, чи в окремих випадках він так і залишається декларацією без реального застосування.
Довідка:
Кадастровий номер: 6110100000:13:001:0023
Перевірити на Публічній кадастровій карті України
Редакція продовжує стежити за розвитком подій та станом виконання судових рішень.
