І знов без Заставного не обійшлося…
Нещодавно ми вже розповідали про те, як колишній міський голова Тернополя Заставний Роман Йосипович, використовуючи службове становище, посприяв у незаконному захопленні прибережної захисної смуги Тернопільського ставу по вулиці Урожайна, 15 у місті Тернополі.
Сьогодні ж ми розкриємо таємницю сусідньої ділянки за адресою місто Тернопіль, вулиця Урожайна, 11, яка так само виходить до берега ставу. Ці ділянки об’єднує не лише розташування, а й те, що вони обидві перетворилися на приватні пляжі та пірси, а доступ до водойми для простих тернополян відгороджено масивними парканами.
Грудень 2007-го: земля для майбутнього свата
Третього грудня 2007 року Тернопільський міський голова Заставний Роман Йосипович, використовуючи рішення сесії Тернопільської міської ради під номером 5/14/53, надав своєму майбутньому свату Френдію Роману Дмитровичу дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0249 гектара. Формально мета була визначена як розширення території під будівництво та обслуговування індивідуального житлового будинку за адресою місто Тернопіль, вулиця Урожайна, 11. Проте насправді це розширення відбулося за рахунок громадського простору: спуск до берега Тернопільського ставу було огороджено парканом, а на схилі виріс приватний пірс із зоною відпочинку, приватним пляжем та стоянкою для автомобілів.
Закон на боці громади
Стаття 88 Водного кодексу України чітко та однозначно визначає: з метою охорони поверхневих водних об’єктів від забруднення та засмічення вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Ширина таких смуг установлюється по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води:
- для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше трьох гектарів — 25 метрів;
- для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше трьох гектарів — 50 метрів;
- для великих річок, водосховищ на них та озер — 100 метрів.
Якщо ж крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій, окрім земель морського і внутрішнього водного транспорту. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом. Громадянам при цьому гарантується безперешкодний та безоплатний доступ до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у межах пляжної зони, а також до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування.
Обмеження доступу громадян у будь-який спосіб — у тому числі шляхом влаштування огорож або інших конструкцій — до узбережжя водних об’єктів на земельних ділянках прибережних захисних смуг, що перебувають у користуванні юридичних або фізичних осіб, а також справляння за нього плати, є підставою для припинення права користування такими земельними ділянками за рішенням суду.
У даному випадку крутизна схилу до води перевищує три градуси, отже, прибережна захисна смуга повинна бути встановлена мінімум у сто метрів від урізу води. Проте всупереч вимогам чинного законодавства Роман Заставний виділив земельну ділянку саме в прибережній захисній смузі для незаконного будівництва на ній приватного пляжу з приватним пірсом, що прямо заборонено нормами Водного кодексу України.
Археологічна знахідка, яку вирішили знищити
18 листопада 2008 року науковий працівник державного підприємства ОАСУ «Подільська археологія» Дерех Олег Мирославович склав науковий звіт «Про проведення наукової експертизи земельної ділянки, відведеної за адресою місто Тернопіль, вулиця Урожайна, 11». За висновком цього звіту, на переданій Заставним Романом Йосиповичем Френдію Роману Дмитровичу в оренду ділянці виявлено двошарову пам’ятку археології.
У зв’язку з цим Тернопільська обласна інспекція охорони пам’яток історії та культури зробила висновок: на цій, переданій Заставним Романом Йосиповичем Френдію Роману Дмитровичу в оренду, земельній ділянці знаходиться пам’ятка археології місцевого значення — двошарове поселення епохи бронзи — ранньозалізного часу та давньоруської культури дванадцятого – тринадцятого століть, яке в реєстрі новоявлених пам’яток зареєстровано під номером 1685.
Отже, проводити будь-які роботи на переданій Заставним Романом Йосиповичем в оренду Френдію Роману Дмитровичу земельній ділянці було можливо виключно після повного проведення її дослідження.
Землю передали під забудову, попри статус пам’ятки
Незважаючи на археологічний статус ділянки, уже наступного року, а саме 30 квітня 2009 року, Заставний Роман Йосипович як Тернопільський міський голова підписав рішення сесії Тернопільської міської ради під номером 5/26/124, яким затвердив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Урожайна, 11 площею 0,0249 гектара для розширення та обслуговування збудованого Френдієм Романом Дмитровичем двоквартирного житлового будинку.
Пам’ятку зруйнували: збитки — понад 1,4 мільйона гривень
Після цього, 19 січня 2015 року, проведеною державним підприємством «ОАСУ Подільська археологія» перевіркою було виявлено, що розташований на ділянці по вулиці Урожайна, 11 об’єкт культурної спадщини Френдієм Романом Дмитровичем під час будівництва було зруйновано, чим державі спричинено прямі матеріальні збитки на суму 1 429 045,86 гривень (у цінах 2015 року).
Наведене стало підставою для внесення під №1201521001000012 до реєстру відомостей про вчинення Френдієм Романом Дмитровичем кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 298 Кримінального кодексу України.
Що передбачає стаття 298 Кримінального кодексу України
Стаття 298 Кримінального кодексу України встановлює відповідальність за незаконне проведення пошукових робіт на об’єкті археологічної спадщини, знищення, руйнування або пошкодження об’єктів культурної спадщини.
Зокрема, за першою частиною вказаної статті, за дії, що виразилися у незаконному проведенні археологічних розвідок, розкопок, інших земляних або підводних робіт на об’єкті археологічної спадщини, відповідальність встановлена у вигляді штрафу від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або пробаційним наглядом на строк до двох років, або обмеженням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
У той самий час, за другою частиною вказаної статті, умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження об’єктів культурної спадщини або їх частин караються вже штрафом від двох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
Депутатський імунітет і повна безкарність
Проте 27 листопада 2014 року Заставного Романа Йосиповича було обрано народним депутатом України. Будь-якої відповідальності за свої дії із руйнування пам’ятки археології та будівництва на її місці двоквартирної садиби на наданій лише в оренду земельній ділянці, при цьому в межах природоохоронної зони навколо Тернопільського ставу, його сват Френдій Роман Дмитрович так і не поніс.
Мовчання влади замість правосуддя
Одночасно редакція звертає увагу і на те, що розірвання договору оренди земельної ділянки по вулиці Урожайна, 11 у місті Тернополі, яка розташована у прибережній захисній смузі Тернопільського ставу, доступ до якої громадян обмежено внаслідок влаштування огорожі, ні Тернопільська міська рада, ні контролюючі органи, ні правоохоронні органи і досі як не ініціювали, так і такого наміру не мають.
