Під час війни, конкретно 17 липня 2023 року, колишній міський голова Тернополя та колишній народний депутат України Р.Й. Заставний придбав земельну ділянку сільськогосподарського призначення під кадастровим номером 6125289800:01:001:0322 за суму всього 100 645 гривень. Ця ділянка має площу 2,766 гектара або 27 660 квадратних метрів. Особливістю цієї ділянки є те, що вона простягається вздовж автомобільної дороги Р-41 на пів кілометра, або п’ять футбольних полів, від вулиці Джерельна села Гаї Гречинські до транспортної розв’язки у напрямку міста Луцьк.
На додачу, чиновник отримав безоплатно від начальника служби відновлення та розвитку інфраструктури Тернопільської області Н.Г. Довгошії ще 1 170 квадратних метрів державної землі, яка розташовувалась поперек автодороги. Ця ділянка передавалась Заставному для його проходу та проїзду на велосипеді, зафіксовано цим у договорі.
Наразі цю земельну ділянку обгороджено товстим парканом, що унеможливлює прохід навіть для велосипеду. Таким чином, крім придбання 27 660 квадратних метрів землі, чиновник отримав безоплатно ще 1 170 квадратних метрів державної землі.
Дослідження вартості земельних ділянок комерційного призначення, розташованих поперек окружної дороги міста Тернополя, показало, що їхня ціна коливається від 108 до 116 доларів США за квадратний метр. Усереднено, це складає 11 000 доларів США, або 429 000 гривень за сотку. Отже, при переведенні сільськогосподарської землі в комерційну, ринкова вартість ділянки зростає більш ніж у тисячу разів, з 100 645 гривень до 118 661 400 гривень.
Підкреслимо, що згідно з Земельним кодексом України, зміна призначення особливо цінних земель можлива лише за наявності конкретних обставин, таких як розміщення на них об’єктів загальнодержавного значення, промислових об’єктів або інвестиційних проектів. Така зміна не може бути проведена виключно за бажанням індивідуальних осіб.
Отже, справа про придбання і подальше використання земельної ділянки Заставним Р.Й. може стати об’єктом розслідування органів правопорядку у зв’язку з можливим порушенням законодавства.
Згідно з пунктом “а” частини 1 статті 150 Земельного кодексу України, чорноземи, лучно-чорноземні, темно-сірі опідзолені ґрунти та інші типи земель, які складали придбану Заставним Р.Й. ділянку за кадастровим номером 6125289800:01:001:0322, вважаються особливо цінними. Згідно з цим, зміна призначення цих земель на торгівельні об’єкти є неможливою відповідно до закону.
Проте, застосувавши хитрість, як у випадку з Коперфілдом чи митником, можна було б намагатися обійти ці обмеження. Спочатку варто було б позбутися кадастрового номера 6125289800:01:001:0322 шляхом поділу придбаної ділянки на шість менших земельних ділянок з новими кадастровими номерами: № 6125289800:01:002:0089, № 6125289800:01:002:0090, № 6125289800:01:002:0091, № 6125289800:01:002:0092, № 6125289800:01:002:0093 та № 6125289800:01:002:0094.
Потім, оскільки на кожну нову ділянку видається окремий документ, можна було б не вказувати у цих документах, що земля призначена для сільськогосподарського використання. Цим самим, одна сільськогосподарська ділянка перетворилася б на шість нових ділянок, не вказавши їхнього призначення.
Після цього, Заставний Р.Й. міг би подати заяву на затвердження проекту будівництва торговельних об’єктів на цих ділянках. 27 жовтня 2023 року Байковецька сільська рада прийняла рішення про зміну цільового призначення земель сільськогосподарського призначення, дозволяючи будівництво торгових об’єктів на цих ділянках.
Однак, такий підхід міг би викликати питання щодо відповідності законодавству, адже така зміна мала б обійти стандартні процедури та не враховувати важливі аспекти правового регулювання земельних відносин.
Враховуючи, що Байковецька сільська рада не має повноважень змінювати цільове призначення особливо цінних земель на торгівельні об’єкти, рішення від 27 жовтня 2023 року, № 8/44/7, є явно незаконним і підлягає обов’язковому скасуванню у судовому порядку.
Додатково, варто зазначити, що заснування ТОВ “Роад-простір” Заставним Р.Й. на основі ділянок землі, отриманих шляхом спроби обходу законодавства, є додатковим фактором, що свідчить про незаконність дій. Передача таких ділянок землі під будівництво торговельних об’єктів, зокрема, не враховуючи важливість інформації про їхнє призначення, є порушенням закону.
До того ж, згадана у розслідуванні заява про розшук та доставлення Заставного Р.Й. для взяття його на військовий облік та притягнення до адміністративної відповідальності за умисне ухиляння від військового обов’язку також свідчить про можливі порушення з боку цієї особи.
У такому контексті важливо, щоб незаконне рішення Байковецької сільської ради було скасовано, оскільки воно не відповідає чинному законодавству.
Враховуючи, що Заставний Р.Й. несподівано збагатів в результаті незаконного рішення Байковецької сільської ради, вважаємо, що він повинен сплатити податок з цього непередбаченого надходження. За оцінкою вартості земельних ділянок, які він вніс до статутного капіталу ТОВ «Роад-простір», дохід Заставного Р.Й. як фізичної особи складає щонайменше 10 010 000 грн.
Згідно з податковим законодавством, такий дохід підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб (ПДФО) за ставкою 18%, а також військовим збором у розмірі 1,5%. Таким чином, Заставний Р.Й. має сплатити до державного бюджету податок у сумі не менше 1 951 950 грн. ПДФО та військовий збір.
Ми сподіваємося, що фіскальні органи приділять увагу цьому питанню і вживуть відповідних заходів для стягнення податків з Заставного Р.Й. за незаконний надходжений дохід, навіть якщо прокуратура не прийме рішення про скасування рішення сільської ради.
P.S. Якщо ж хтось з державних/фіскальних органів зацікавиться цією інформацією, редакція зобов’язується одразу ж передати на вимогу такого органу копії всіх підтверджуючих наведене у статті документів, в тому числі і висновок експерта про ринкову вартість земель уздовж окружної дороги м. Тернополя.
